民政部关于推动重大突发事件中公益慈善机构响应机制改革的提案答复的函

民政部关于推动重大突发事件中公益慈善机构响应机制改革的提案答复的函

民函[2020]803号

白岩松委员：

　　您提出的《关于推动重大突发事件中公益慈善机构响应机制改革的提案》收悉。您结合此次新冠肺炎疫情中个别慈善组织、红十字会在接收、管理、使用慈善捐赠时暴露出来的问题，对公益慈善机构在重大突发事件中如何有序发挥作用提出了政策建议，为进一步建立健全慈善力量参与应对重大突发事件体制机制提供了有益思路。经商应急管理部，现答复如下：

　　在应对各类重大突发事件中，慈善力量历来发挥着重要补充作用。新冠肺炎疫情发生以来，在党中央的坚强领导下，在各级党委和政府的倡导和动员下，广大爱心企业、爱心人士踊跃捐款捐物，全国各级慈善组织、红十字会广泛动员募捐、开展慈善活动，累计筹集捐赠资金396.27亿元，捐赠物资10.9亿件；各地志愿者和社会工作者积极行动，发扬一方有难、八方支援的优良传统，为湖北省武汉市等疫情严重地区提供了大量的资金物资和人力支持，为全国疫情防控工作作出了积极贡献。为引导规范公益慈善机构在疫情防控期间开展的公开募捐等慈善活动，民政部、应急管理部在健全应急捐赠管理政策制度，推动社会应急资源管理体系建设，打造应急物资捐赠管理平台，推进应急捐赠款物使用公开透明等方面开展了一系列工作。下一步，民政部将吸收采纳您所提建议，会同应急管理部等部门，重点推进以下几个方面的工作：

　　一是在全国人大修订突发事件应对法和开展慈善法执法检查工作中，建议在相关法律法规中增加“国家建立健全引导慈善组织、红十字会等慈善力量参与应对突发事件的体制机制"的内容。在发生重大突发事件时，有关人民政府应加强对慈善组织、红十字会等慈善力量的统筹协调，及时有序引导慈善力量开展募捐和救助活动，并提供必要的需求信息和经费保障等方面的支持。

　　二是进一步建立健全慈善力量应对重大突发事件的统筹协调机制，畅通慈善组织参与政策决策的渠道，着力完善应急物资管理分配机制，简化进口捐赠物资审批流程，缩短供应链和中间环节。鼓励各地通过政府购买服务等方式培育和发展基层防灾减灾、公共卫生类志愿服务组织，加强枢纽型慈善组织的能力建设，支持枢纽型慈善组织建立行业合作平台，在紧急状态下组织开展政策协调、信息沟通、技术支持等工作。

　　三是持续推进全国慈善信息公开平台、应急资源管理平台等互联网信息平台建设。加强全国慈善信息公开平台建设，增强数据采集汇总分析功能，支持引导慈善组织、红十字会通过民政部指定的互联网募捐信息平台等相关平台开展募捐活动，发挥互联网信息化的作用，进一步优化捐赠操作流程，提高捐赠效率，便捷信息公开方式，为提升应急捐赠管理水平提供信息和技术保障。在应急状态下支持慈善组织与大型互联网平台、大型物流公司合作，为慈善机构赋能。

　　提案中有关意见建议涉及其他相关部门职能的，民政部也将在工作中向相关部门反映。

　　感谢您对慈善事业的关心和支持。

民政部

2020年10月26日