绥化市2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动实施方案
绥化市2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动实施方案
绥化市2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动实施方案
（绥政办发〔2016〕56号）
为认真贯彻落实《黑龙江省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（黑政发〔2015〕15号）有关要求，切实做好全市2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动，推进全市慈善事业健康快速发展，特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻实施《慈善法》、落实国务院和省政府关于促进慈善事业健康发展的文件精神为主旨，以“奉献爱心、扶危济困、改善民生、服务社会、促进发展、共筑和谐”为目标，坚持“党委领导、政府主导、部门牵头、各方配合、广泛参与、整体推进”的工作机制，组织动员党政机关、民主党派、社会团体、企事业单位及社会各界爱心人士关注慈善、支持慈善，积极自觉的参与慈善捐助活动，帮助困难群众解决生活、就医、就学等方面的困难和问题，使新时期慈善工作更好的服务民生、服务社会、服务发展，为实施十三五规划，全面建成小康社会做出积极的贡献。
二、捐赠原则、范围和标准
（一）捐赠原则。
1.坚持依法组织，规范运作的原则；
2.坚持自愿捐赠，支持鼓励多捐的原则；
3.坚持严格监督，公开透明的原则；
4.坚持统一管理，统一接收救助的原则。
（二）捐赠范围。
全市各级党政机关、民主党派、社会团体、企事业单位、学校、部队等单位及干部职工；各类生产、经营性企业（包括国有企业、股份制企业、民营企业、个体工商户）和个人；鼓励支持社会各界爱心人士参与“慈善一日捐”活动。
（三）捐赠标准。
1.个人捐赠1天的工资收入，即实际月工资总额÷22个工作日，多捐不限，支持多捐；
2.单位捐赠1日的办公经费，多捐不限，支持多捐；
3.各类生产和经营性企业捐赠1天的经营利润，多捐不限，支持多捐；
4.鼓励支持社会各界爱心人士捐赠1天的经济收入，多捐不限，支持多捐。
三、实施步骤
（一）动员阶段（2016年11月7日至11月16日）。
市政府召开全市2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动电视电话动员会议，对全市2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动进行动员部署。
11月16日前，各县（市、区）、市本级牵头部门组织召开本地、本系统的“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动动员会议，安排部署慈善捐赠、接收和救助工作。
（二）捐赠与接收阶段（2016年11月17日至12月16日）。
1.全市从11月17日开始捐赠接收工作，到12月16日结束。捐赠款的接收采取属地管理的方式进行，各县（市、区）慈善会负责本地的捐赠款接收工作。
2.市本级各牵头部门统一收取所负责单位的捐赠款，直接汇入绥化市慈善总会银行账户（开户行：中国农业银行股份有限公司绥化惠通支行；户名：绥化市慈善总会；账号：08458101040010913），汇款时注明“慈善一日捐”捐赠款和汇款单位，凭银行回执单到市民政局开具收据（市党政办公中心C座612室），如需分别开具收据，应列出明细。
3.所有企业和个人用于“慈善一日捐”的捐款，按照《财政部国家税务局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）有关规定，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前扣除。
4.各县（市、区）慈善会和市本级各牵头部门从11月23日起，每周要向绥化市“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动领导小组办公室上报一次捐赠接收情况。
（三）“慈善情暖万家”救助阶段（2016年12月17日至2017年1月16日）。
各县（市、区）和市本级要认真总结过去开展“慈善情暖万家”活动的经验，深入调查摸底，确定救助范围和标准，认真研究制定本地救助活动方案，对城乡生活特困职工群众和遭受自然灾害的特困灾民进行慈善救助。各地、各部门要严格审核把关，做到公平公正，务求实效。原则上采取资金救助和物资救助相结合的方式进行，配合党委、政府在“两节”期间走访慰问。
（四）总结阶段（2017年1月17日至1月20日）。
全市“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动结束后，各县（市、区）、市本级牵头部门要认真做好总结，对表现突出、贡献大的单位和个人进行通报表扬。各地、各部门要于2017年1月20日前将活动总结材料上报绥化市“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动领导小组办公室（邮箱shscszh@126.com）。
四、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各地、各部门要深刻认识开展“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动的重大意义，将此项活动作为践行社会主义核心价值观、传承中华慈善美德、加强社会救助体系建设、优化社会环境、促进社会文明进步的一项重要任务，摆上日程、抓在手上，精心组织、周密安排，切实加强组织领导，广泛动员社会各界积极投身到活动中来，自觉奉献爱心，扶助困难群体，维护社会稳定，促进和谐绥化建设。
为确保此项活动扎实有效开展，市政府决定成立2016年“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动领导小组。组长由市委副书记、市政府市长曲敏、副市长刘维权、市慈善总会会长夏永智担任，副组长由市政府秘书长孙景山，市委副秘书长、市委办公室主任戴文涛，市政府副秘书长、市政府办公室主任李月峰，市民政局局长李松果，市慈善总会副会长谭占国担任。成员单位由市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委宣传部、市委政法委、绥化经济技术开发区管委会、绥化学院、市财政局、市民政局、市农委、市工信委、市住建局、市审计局、市教育局、市卫计委、市交通运输局、市民宗局、中国人民银行绥化中心支行、市国税局、市地税局、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、绥化报业集团、绥化广播电视台、绥化卷烟厂、市慈善总会组成。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，负责全市“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动的日常工作。办公室主任由市民政局局长李松果兼任，副主任由市慈善总会常务副会长谭占国、市民政局副局长苏航、市慈善总会秘书长李佩臣担任。
各县（市、区）、市直各部门也要成立相应的领导组织，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确责任，落实任务，真正抓实落靠，确保整个活动有序有效运行。
（二）广泛宣传，深化教育。各县（市、区）、市直各部门要把慈善理念宣传教育贯穿“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动全过程，注重提升干部职工的思想境界和道德水平。宣传部门、各新闻媒体在“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动开展期间，要广泛宣传活动的目的意义，大力宣传先进单位和先进个人的典型事迹，积极营造同心向善、共筑和谐的舆论氛围。
（三）强化监管，务求实效。各地、各部门要明确责任、落实任务，强化组织协调，搞好监管督查，切实把“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”工作做实、做细、做好。各级慈善组织要完善捐助手续，对捐助资金实行专账管理，做到账目清晰，手续完备，公开透明，自觉接受社会各界监督。
（四）健全机制，常抓不懈。建立监管机制。捐赠、接收与救助都要阳光操作、规范运行。建立督查机制。领导小组要强化领导督查，民政部门和慈善组织要分类指导、竭诚服务，相关部门要各司其职、各尽其责。建立激励机制。对活动开展好的单位和个人，要予以表彰奖励；对捐款额度大的单位和部门，慈善组织可支持建立冠名基金，以基金名义开展慈善救助活动，不断扩大慈善事业的社会影响力，形成全民慈善氛围，强力推进“慈善绥化”建设。
附件：2016年市本级“慈善一日捐”、“慈善情暖万家”活动牵头部门及所负责单位（略）
绥化市人民政府办公室
2016年11月7日
