银川市民政局关于银川市慈善总会开展慈善救助活动的通知

银川市民政局关于银川市慈善总会开展慈善救助活动的通知
（银民发〔2021〕116号）

三区民政局：
　　为进一步拓展帮扶范围，构建幸福养老服务体系，帮助我市困难和弱势群体的老年患者能够得到及时有效救助，提高困难老人们的晚年生活质量，经市民政局党组研究同意，银川市慈善总会与宁夏民营口腔行业协会、银川上医堂中医医院开展“微笑幸福健齿行”、“温暖无碍”--老年人慢性疼痛病理疗康复活动。救助活动安排如下：
　　一、活动时间
　　从2021年12月1日开始至2022年5月31日截止，计划实施半年。

　　二、活动内容
　　1、根据银川市慈善总会项目方案，三区各街道社区于2021年12月8日前将65岁以上低保老人、散居特困老人、低收入家庭老人、计划生育困难家庭老人名单报送至银川市慈善总会。邮箱：ycscszh＠163．com　联系人：秦晓文　　电话：18109586918
　　2、宁夏民营口腔行业协会通知老人到指定医疗机构进行牙齿缺失患者的筛查和登记。
　　3、银川上医堂中医医院组建筛查队入户进行疼痛病患者的筛查和登记。
　　4、经医疗机构筛查符合“微笑幸福健齿行”和“温暖无碍”老年人慢性疼痛病理疗康复项目救助条件的患者填写银川市慈善总会项目申请审核表，经银川市慈善总会审核后给予救助，救助费用使用完毕项目结束。
　　请三区民政局给予配合、支持。
　　附件：1、“微笑幸福健齿行”项目方案
　　2、“温暖无碍”--老年人慢性疼痛病理疗康复项目方案
　　3、银川市慈善总会“微笑幸福健齿行”项目审核申请表
　　4、银川市慈善总会“温暖无碍”--老年人慢性疼痛病理疗康复项目审核申请表

银川市民政局
　　2021年12月3日

　　附件1：

　　银川市慈善总会“微笑幸福健齿行”项目实施方案

　　一、项目名称
　　微笑幸福健齿行

　　二、项目背景
　　在生活中，我们常常遇到一些老年人因为经济困难，牙齿脱落和口腔疾病没有得到及时的医治，健康问题日益严峻。当牙齿缺失后，人的咀嚼、吞咽、语言、表情等生理功能都会受到影响，还会造成颞下颌关节功能紊乱，出现关节部位的弹响、疼痛或开闭口受限等症状。由于咀嚼功能降低，患者的消化系统紊乱，缺失牙导致饮食范围受限，不能摄取多种多样的营养食品，从而引起全身各系统疾病的发病因素也会增加，威胁老人的生命健康。

　　三、项目内容
　　通过为银川市三区65岁以上低保老人、散居特困老人、低收入家庭老人、计划生育困难家庭老人全口无牙者或半口无牙者制作安装活动义齿，解决困难老人无牙齿咀嚼的切身问题，提升老人的生活质量，增加老人们幸福指数，共享美好晚年生活。

　　四、活动时间
　　2021年12月1日至2022年5月31日

　　五、受益人群
　　银川市三区65岁以上低保老人、散居特困老人、低收入家庭老人、计划生育困难家庭老人全口无牙者或半口无牙者。

　　六、项目规划
　　按照现行物价标准，全口义齿价位不超过3800元/人，活动钢托支架及义齿不超1800元/人，项目筹集救助资金75万元，约惠及老年患者300名。

　　七、项目实施及管理
　　1、银川市慈善总会协调各社区配合宁夏民营口腔行业协会进行筛查。医疗机构通知患者到就近的服务点（诊所、医院、门诊部）就诊筛查，银川市慈善总会确定最终救助名单。
　　2、对符合救助条件的患者一人一档，资料齐备。包含个人身份证、低保证等证件的复印件、银川市慈善总会救助申请表、病例档案。每个患者档案除筛查时档案内必须的信息资料外，还应包含诊疗服务过程中的医疗文书的记录和相关资料票据以及修复前后的照片等。
　　3、银川市慈善总会和宁夏民营口腔行业协会共同指定宁夏思迈尔口腔医院为主要合作服务单位，西塔张大夫牙科诊所（兴庆区）、银川市金凤区正源安康诊所（金凤区）、银川市西夏区益牙口腔诊所（西夏区）为协助服务单位。以各诊所为单位成立专项救助小组负责此分诊辖区运作，确保按照银川市慈善总会要求按期完成工作任务。
　　4、为保证质量，全口义齿、半口义齿、钢托支架活动义齿均由宁夏民营口腔行业协会指定单位统一制作。优先解决全口无牙颌、半口无牙颌患者的缺失牙修复。活动钢托义齿，优先解决按肯氏分类法，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ亚分类，缺失牙患者；肯氏分类法：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，连续缺牙且影响咀嚼功能的，也可给予修复（但不在优先修复范围）。
　　5、治疗收费标准需按照市场价格并严格执行明码标价和医药费用明细清单制度。患者进行义齿修复一年内，复诊、调颌、衬垫、取模、因质量问题需重新制作的等，均不再收费。
　　6、一患一档一统计，每救助一名患者医疗机构都要进行详细记录并统计汇总，每月5日前对上月所救助服务患者服务项目、次数、费用明细等进行统计汇总并上报银川市慈善总会审核。
　　7、本次制作义齿救助活动中如患者要求固定义齿修复、美容修复、种植牙等费用患者自理。

　　八、项目要求
　　1、精心组织，周密安排。按照项目要求，周密安排，指定专人负责，认真核查救助对象，确保救助对象的真实性、准确性。
　　2、规范运作，提升水平。定期向社会公布项目进展情况，做到公开、公正、公平。规范运作，严格操作规程，接受社会监督，提高慈善项目公信力，定期向民政局上报项目进展情况。

　　九、救助善款的来源
　　银川市慈善总会从麦丽燕基金中支出50万元作为项目启动资金，宁夏民营口腔行业协会捐赠25万元，项目共筹集救助资金75万元，由银川市慈善总会负责管理。

　　十、社会效益分析
　　实施“微笑幸福健齿行”低保无牙颌老人免费镶牙项目，营造“人人关注老年口腔健康”的浓厚氛围，切实提高银川市困难无牙颌老人的口腔保健意识，帮助他们提高晚年生活质量。
　　附件2：

银川市慈善总会“温暖无碍”--老年人慢性疼痛病理疗康复项目实施方案

　　一、项目名称
　　温暖无碍--老年人慢性疼痛病理疗康复

　　二、项目背景
　　随着人口老龄化程度的加快，困难老人的处境逐渐受到关注，如何让老人们度过一个生活有保障，精神上快乐充实的晚年，已经是摆在所有人面前的一个重要问题。老年慢性疼痛病作为一种常见病、多发病一直困扰着大多数困难老年患者。持续的疼痛，可导致患者机体功能失调，免疫力下降和诱发各种并发症，并导致一系列的心理、行为和社会问题，严重影响了患者的生活质量。

　　三、项目内容
　　银川市慈善总会联合银川上医堂中医医院为我市三区65岁以上低保老人、散居特困老人、低收入家庭老人、计划生育困难家庭老人慢性疼痛病提供上门理疗康复，解除病痛，缓解患者的临床症状，提高老年患者的生活质量。

　　四、活动时间
　　2021年12月1日至2022年5月31日

　　五、受益人群
　　银川市三区65岁以上低保老人、散居特困老人、低收入家庭老人、计划生育困难家庭老人患有慢性疼痛病的患者。

　　六、项目实施及管理
　　（一）银川市慈善总会
　　1、银川市慈善总会协调三区各街道社区配合医疗机构进行入户筛查。设立专项账户，安排专人负责，认真核查救助对象，确保救助对象的真实性、准确性。
　　2、每月将医院上报的上月救助患者服务项目、次数、费用明细等进行统计核算并支付医院相关救助费用。
　　3、定期向社会公布项目进展情况，做到公开、公正、公平。规范运作，严格操作规程，接受社会监督，提高慈善项目公信力，定期向民政局上报项目进展情况。
　　（二）医疗机构
　　1、成立项目实施工作小组：
　　为了确保项目实施工作有序进行，医院成立专门工作小组，负责此项目运作并确保按照银川市慈善总会要求按期完成工作任务，小组成员组成如下：
　　组　长：张进学（院长、中西医结合副主任医师）
　　副组长：李爽（副院长、副主任医师）、徐建宝（中医疼痛康复科主任）、赵克林（后勤总务科科长）
　　成　员：赵旭勇（风湿骨伤疼痛科医师）、刘红梅（中医医师）、张素庆（康复师）、马亮亮（护士）、崔芳艳（护士）、虎雪（护士）、李晓琴（资料管理员）、张玲（患者服务中心主管、中医理疗师）
　　2、基本职责：
　　（1）医院负责对三区65岁以上低保老人、散居特困老人、低收入家庭老人、计划生育困难家庭老人健康状况进行入户筛查，并对老人健康状况进行全面评估，给予患者及家属在预防、治疗、康复、保健等方面的指导意见及建议。
　　（2）对符合银川市慈善总会项目要求及诊疗范围的适应症疼痛类的老年患者提供相应的上门居家医疗救助服务。
　　（3）一人一档，资料齐备。受助对象的个人信息需登记详细，包含个人身份证、低保证等证件的复印件、银川市慈善总会救助申请表，以及现病史、既往史、个人史、婚育史、家族史等相关病史信息，还应包含每次诊疗服务过程中的医疗文书的记录和相关资料票据、照片等并定期对患者病情进行总结，确保信息完备、真实、准确，避免漏项。
　　（4）结合受助对象的身体状况及病情制订相对应的诊疗方案，一般服务疗程为7-10次，常规采用针灸、拔罐、刮痧、推拿按摩、敷贴、熨烫、磁热疗法、中药等形式（病情特殊的需要结合其他治疗方式）。治疗收费标准需按照市场价格并严格执行明码标价和医药费用明细清单制度。
　　（5）一患一档一统计，每服务一名患者都要进行详细记录并统计汇总，每月5日前对上月所救助服务全部患者服务项目、次数、费用明细等进行统计汇总并上报银川市慈善总会审核。
　　（6）档案妥善保管，接受银川市慈善总工会的监督和审计。

　　七、资金来源及项目规划
　　银川上医堂中医医院向银川市慈善总会捐赠20万元，银川市慈善总会从零星捐款中筹集50万元，项目共筹集救助资金70万元由慈善总会进行管理。按照康复理疗费用不超过4000元/人救助，约惠及200名老年患者。

　　八、社会效益分析
　　随着人口老龄化，疼痛发病率明显升高，研究显示，老年慢性疼痛病的发生率为25%-50%，其中40%-80%的慢性疼痛病患者需要长期治疗和护理。因此，关注老年慢性疼痛病的管理至关重要。实施“温暖无碍”--老年人慢性疼痛病理疗康复项目，帮助困难老人解决慢性疼痛疾病带来的困扰起到一定的积极作用，提升了困难老人的生活质量。
　　常见慢性疼痛类疾病

　　备注：满足以上筛选标准且伴有功能性障碍，严重影响生活、行动受限或失能半失能者优先被列为受助对象。
　　附件3
　　银川市慈善总会“微笑幸福健齿行”项目申请审核表
　　编号：[　　 ]号

　　附件4
　　银川市慈善总会“温暖无碍”老年人慢性疼痛病
　　理疗康复项目申请审核表
　　编号：[　　 ]号