通化市人民政府办公室关于印发2011年通化市慈善救助双日捐活动实施方案的通知

通化市人民政府办公室关于印发2011年通化市慈善救助双日捐活动实施方案的通知

通市政办明电[2011]53号

各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：

　　《2011年通化市慈善救助双日捐活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二O一一年九月十三日

2011年通化市慈善救助双日捐活动实施方案

　　为做好2011年我市“慈善救助双日捐"工作，按照省政府办公厅《关于印发全省农村困难户泥草房改造安居工程专项捐赠暨2011年慈善救助双日捐活动实施方案》(吉政办明电〔2011〕85号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府保增长、保民生、保稳定的总体部署和要求，弘扬“慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进"的慈善精神，采取多种形式，广泛动员社会各方面力量，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用，为构建和谐通化做出积极贡献。

　　二、捐赠的原则、范围和标准

　　(一)捐赠原则。坚持依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献的原则，鼓励有能力的单位和个人多捐多赠，有困难的职工可以少捐或不捐。

　　(二)捐赠范围。全市党政机关、企事业单位、社会团体、驻通部队等单位的干部、职工，以及其他有经济收入的单位和个人。

　　(三)捐赠参考标准。

　　1.提倡符合捐赠条件的个人捐赠2天的经济收入。捐赠参考标准为：实际月收入总额÷22×2。

　　2.动员各类生产、经营、娱乐性质的企业单位(包括国有、民营、股份制企业)和个体工商户，捐赠2天的经营利润。

　　3.鼓励企业设立以帮助农村困难户泥草房改造为目的的专项基金，鼓励单位和个人多捐多赠，鼓励有条件的企业捐赠红砖、水泥、钢筋、木材等建筑材料。

　　三、优惠政策及奖励条件

　　所有企业和个人的慈善捐赠，按照《吉林省公益性捐赠税前扣除资格认定工作实施办法》(吉财税〔2009〕98号)规定，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时在税前扣除。各部门、单位和企业参加本次专项捐赠活动的实际情况，纳入年度精神文明建设评比的一项重要参考条件。

　　四、捐赠款物的接收方式

　　捐赠款的接收，原则上采取属地管理的方式进行，由各级慈善组织统一负责接收。

　　(一)市直党政机关及所属事业单位的捐赠，按隶属关系，由主管部门接收后于10月10日前统一上缴市慈善总会(地址：市民政局二楼，联系电话：3919670)。

　　(二)市属企业由其主管部门接收，统一上缴市慈善总会；区属企业由区慈善总会组织接收。

　　(三)驻通国省属企事业单位，包括税务、工商、铁路、银行、通信等系统以及通钢集团股份有限公司、二道江发电公司等企业的捐赠直接上缴市慈善总会。

　　(四)驻通部队的捐赠，直接上缴市慈善总会。

　　上述单位严格按照捐赠标准计算捐赠额度，上缴善款同时须附捐赠者明细。各县(市、区)、通化经济开发区按省里要求自行组织捐赠活动，其中东昌区、二道江区、通化经济开发区捐赠资金20%上缴市慈善总会，其余部分参照捐赠款的管理使用规定执行。

　　五、捐赠款物的管理使用

　　社会捐赠是我市社会救助资金的重要补充，根据省里统一部署，本次募集的善款重点用于有困难户泥草房改造任务的地区，保证最大限度地为改善农村困难户居住条件提供支持。没有泥草房改造任务的地区，重点用于“慈善救助圆梦大学"等常规性品牌救助项目以及对灾民、孤儿、老人、残幼、优抚对象、特困户等在就医、就学、生活等方面的困难给予临时救助，切实解决困难群众的生活困难。“慈善救助双日捐"行动募集的善款，是扶贫济困专项基金，实施专款专用，要按照《吉林省社会慈善捐赠款使用管理办法(试行)》(吉政办发〔2002〕65号)规定执行。

　　六、捐赠活动的时间安排

　　募捐活动从9月10日启动，10月10日前结束。

　　七、工作要求

　　(一)加强领导，严密组织。各地、各部门、各单位要认真抓好落实，工作中要各司其职，各负其责，通力合作，明确责任，严格捐赠标准，落实捐赠目标。

　　(二)广泛宣传，营造氛围。在组织捐赠过程中，各地、各部门、各单位要通过各种形式进行集中宣传，深入发掘并大力宣传慈善捐赠典型，营造良好的舆论氛围，切实增强企业和公民的社会责任感，调动广大群众自愿捐赠的积极性。

　　(三)严格管理，规范操作。接收捐赠款要做到规范交接、手续严格，并通过媒体及时公布捐赠情况，自觉接受社会监督。各捐款单位和部门要在本单位、本部门公布捐赠情况，确保整个过程公开透明。