通化市人民政府办公室关于印发2010年通化市慈善救助双日捐活动实施方案的通知

通化市人民政府办公室关于印发2010年通化市慈善救助双日捐活动实施方案的通知

通市政办明电[2010]61号

各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：

　　《2010年通化市慈善救助双日捐活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二O一O年七月二十日

2010年通化市慈善救助双日捐活动实施方案

　　为做好2010年我市“慈善救助双日捐"工作，按照省政府办公厅《关于印发全省农村困难户泥草房改造安居工程专项捐赠暨2010年慈善救助双日捐活动实施方案的通知》(吉政办明电〔2010〕64号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于“保增长、保民生、保稳定"的总体部署和要求，弘扬“慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进"的慈善精神，采取多种形式，广泛动员社会各方力量筹集善款，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用，为构建和谐通化做出积极贡献。

　　二、捐赠的原则、范围和标准

　　(一)捐赠原则。依法捐赠，鼓励奉献，努力做到应捐尽捐。

　　(二)捐赠范围。全市党政机关、企事业单位、社会团体、学校、驻通部队等单位及其干部、职工，个体工商业户和其他有经济收入的单位和个人。

　　(三)捐赠标准。一是符合捐赠条件的个人，提倡捐赠两天的经济收入。按每人实发的月工资总额÷22天×2天，即为捐赠参考标准；二是各类企业单位(包括国有企业、民营企业、私营企业、股份制企业)捐赠2天的经营利润；三是个体工商户及各类服务业(包括洗浴、饭店、美容美发、时装店、超市等)，捐赠2天的营业利润。

　　三、优惠政策及奖励条件

　　所有企业和个人的慈善捐赠，按照《吉林省公益性捐赠税前扣除资格认定工作实施办法》(吉财税〔2009〕98号)规定，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时在税前扣除。

　　四、捐赠款的接收方式

　　捐赠款的接收，原则上采取属地管理的方式进行，由各级慈善组织统一负责接收。

　　(一)市直党政机关及所属事业单位的捐赠，按隶属关系，由主管部门接收后，统一上缴市慈善总会。

　　(二)市属企业由其主管部门接收，统一上缴市慈善总会；区属企业由区慈善总会组织接收。

　　(三)国省属企事业单位，包括跨地域的大型企业，如税务、工商、铁路、银行、通信等系统以及通钢集团股份有限公司、二道江发电公司的捐赠，直接上缴市慈善总会。

　　(四)驻通部队的捐赠，直接上缴市慈善总会。

　　(五)东昌区、二道江区、通化经济开发区捐赠资金20%上缴市慈善总会，80%部分直接用于农村泥草房改造及助困、助医、助学、助残等救助项目。

　　五、捐赠款的管理使用

　　社会捐赠是我市社会救助资金的重要补充，本次募集的善款，在保证完成“农村泥草房改造安居工程"的情况下，主要用于社会困难群众，对灾民、孤儿、老人、残幼、优抚对象、特困户等在就学、就医、生活等方面的困难给予临时救助。“慈善救助双日捐"行动募集的善款，是扶贫济困专项基金，实行专款专用，要严格按照省政府办公厅《关于印发吉林省社会慈善捐赠款使用管理办法(试行)的通知》(吉政办发〔2002〕65号)规定执行。

　　六、捐赠活动的时间安排

　　募捐活动从7月20日启动，8月中旬结束。

　　七、几点要求

　　(一)加强领导，严密组织。各地、各部门、各单位要认真抓好落实，工作中要各司其职，各负其责，通力合作，明确责任，严格捐赠标准，落实捐赠目标。

　　(二)广泛宣传，营造氛围。在组织捐赠过程中，各地、各部门、各单位要通过各种形式进行集中宣传，深入发掘并大力宣传慈善捐赠典型，营造良好的舆论氛围，增强企业和公民的社会责任感，调动广大群众自愿捐赠的积极性。

　　(三)规范操作，严格管理。捐赠款接收管理要做到规范交接、手续严格，通过媒体及时发布捐赠公告，自觉接受社会监督。各捐赠部门和单位要在本部门、本单位公布捐赠情况，确保整个过程公开透明。